伊朗与阿曼就霍尔木兹海峡达成新安排 地区博弈或加剧

近日，伊朗方面透露，其外交部副部长加里巴巴迪对外表示，伊朗与阿曼已就霍尔木兹海峡的通行路线达成一项新的谅解协议。按照该协议，进入波斯湾的船只将经由伊朗水域航行，而离开波斯湾的船只则需通过阿曼及伊朗水域。伊朗方面同时强调，海峡将仅对商船开放，任何军舰均不得通行。

这一消息发布之际，正值美国对伊朗实施全面经济施压的关键阶段。中国国际问题研究院中东问题专家李子昕分析认为，伊朗选择此时公布有限的通航信息，意在缓解国际社会对其可能封锁能源通道的担忧，并试图在外交层面占据主动。与此同时，通过临时航线安排，伊朗也在向外界重申其对霍尔木兹海峡的实际控制权。不过，伊朗并未表示海峡将立即开放，当前公布的航路更接近一种理论上的规划。伊朗方面仍将完全停火、解除外部封锁以及美国兑现全部承诺，视为重新开放海峡的前提条件。

李子昕指出，从伊朗与阿曼联合声明的文本来看，伊朗正借助与阿曼的双边机制，将自身对海峡的事实管辖权逐步制度化和规范化。联合声明中航线设计的细节，实际上反映了这种权力格局。伊朗宣布航道已经确定，但通航量依然受限，这一姿态的潜台词在于：当前海峡无法完全畅通的障碍并非伊朗制造，而是美方未能满足相关条件所致，责任不应由伊朗承担。

关于这一事态的后续影响，李子昕认为可以从三个维度加以观察。第一，联合声明中明确规定海峡仅允许商船通行、禁止军舰进入，若这一条款未来成为永久性安排，将对海峡的安全架构产生根本性重塑。伊朗方面已经设置了所谓的“波斯湾海峡管理局”，并建立了违规船只黑名单制度，一旦叠加“军舰禁令”，实质上等同于将美军在海湾地区的军事存在界定为非法行为，这将极大地激化美伊之间的对抗烈度。

第二，声明中提出将与波斯湾沿岸国家展开磋商，这一做法与美方主导的“反伊朗联盟”形成明显对冲。伊朗试图将海峡管理问题从单纯的双边安全议题提升为区域治理框架，其目的在于争取海湾国家的政策弹性空间，并抬高美国在外交上孤立伊朗的成本。

第三，美伊之间围绕扫雷问题呈现出的虚实博弈，反映出双方对海峡控制权的激烈争夺。尽管双方都宣称自身对海峡拥有管理权，但彼此之间缺乏有效的直接沟通渠道，这种互不信任的状态使得海上意外冲突的风险显著上升。从当前局势演变来看，各方虽有意维持稳定，也清楚海峡完全封锁并不符合任何一方的利益，但要真正实现战略层面的缓和，仍有相当漫长的路要走。